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延熙十四年，长安。

清晨时分，待朝议的钟声响起，群臣鱼贯而入。刘禅端坐榻上，接受了众臣的跪拜，便让众臣按位次有序入座。

在朝议之初，司徒夏侯玄简略汇报了朝堂近期的运转情况，并汇报了在苏毗地区设置六镇的运营情况。

自从去年马隆、羊祜二人率领骑士翻山越岭，从河湟地区深入西藏地区，打击西羌苏毗，取得大捷后。苏毗女王畏惧大汉的军事力量，遣使入长安求和。

刘禅也不客气，在西藏出入河湟地区的险要道路上以及核心区域，设立了六个军镇，从北到南分别命名为安羌、武德、抚羌、怀荒等六军镇。从朔州、凉州迁徙了鲜卑人，又在陇右迁居了一批羌人，还有中原罪犯。

六镇各设镇都尉，镇下置戍，六镇都尉领全由胡人贵族、雍州武人担任，戍边军士主要是鲜卑人、羌人，也有来自中原的大姓子弟轮岗守边。

重新从雍州地区划分出河湟都督府，将六大军镇归河湟都督府管辖，并由马隆出任都督，羊祜担任副都督。

苏毗六镇设立后，大汉对于西藏的影响力大大增加。今年随苏毗国使者入长安的还有西藏上象雄、雅砻、森波三国使者，此四国使团齐聚长安，朝奉中华。

刘禅也对四国君主加以册封，不仅承认他们为王，同时还封官职给他，从此大汉将以羁縻的形式治理西藏。

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