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崇祯元年三月，赴任参将不久的陆凡，终于下达了他任职后的第一个命令。

“开荒令！”

东路各大城、堡处，皆有告示文书张贴，甚至锦衣卫缇骑四处游走，将参将之命宣传到了乡间坊里。

阳和城外，此时汇聚了不少面有菜色的当地军户百姓，一个个大字不识几个，但却异常兴奋地倾听着其中一名锦衣卫缇骑的讲解。

“这位军爷，参将大人的意思，谁开垦出来的荒地，就是谁的，是这个意思不？”

“没错，一应开荒物品，耕牛、农具、粮种，皆由参将大人免费下发，当然，耕牛只能算是借给你们使用，可不是直接送给你们的！”

在这个时代，耕牛便代表着生产力，有时候一个村，也就那么几头耕牛，农户之间大都是互相轮流着使用，就算陆凡再有钱，也不敢随意将耕牛赠送出去。

“军爷，那个开垦出来的荒地，需要交多少税？”

“前两年免税，之后每年十取其二，不再摊派任何其他费用！”

十取其二，相对于大明农业税收来说，已经很高了。

但当地百姓并不在乎这个，他们更关心的是后续不再摊派任何费用。

若是没有其他乱七八糟的苛捐杂税以及摊派，单单收成里抽去二成，并不算是什么难以接受的事情，甚至，他们每年还可以有不少盈余！

“中！军爷，俺们要开荒，到哪里领耕牛农具？”

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