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雍正元年，罗卜藏丹增号称十万铁骑，大破青海郡王额尔德尼，西北边陲形势再度万分危急。朝廷加封年羹尧太保、三等公，授抚远将军，与四川的提督、奋威将军岳钟麒一道在西北用兵，一时间飞羽传檄，军书如雪。这是在先帝康熙爷手上都没解决的一场恶仗，当年五万将士死于雪海高原，无一生还。这一仗能否打羸，关系到雍正帝位能否坐稳，大清江山能否巩固，也关系到八爷党在皇位争斗中是否还有东山再起的机会。

这天，雍正和怡亲王、上书房大臣允祥，来到慈宁宫探视过太后、雍正的生母乌雅氏的病情，允祥禀报过西北用兵和筹粮情况，走出慈宁宫，雍正边走边说道：

“青海用兵，这是朕登极以来办的第一件大事，当年圣祖爷都没有办下来，朕蔫敢轻忽？这事在京里得有专人筹划。军事旁午，兵贵神速，上书房到底只是书房，是处置文牍的，再设一个处置军务的，就叫军机处吧！你和张廷玉、隆科多，挂个军机大臣衔，有权咨会六部九卿，督办军务，你看怎么样？”

允祥乍听觉得有点匪夷所思，怎么突然冒出个军机处呢？但细细一想，其实雍正不过借这个由头，一头抓了军事指挥权，一头新造了一个不叫上书房的小上书房，轻而易举把老三允祉、老八允禩排挤出了权力中心，一举两得又不露一丝儿痕迹。

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