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文鼎六年夏五月，嫖姚将军何未央率麾下一万五千骑兵北出云中，大破龙城。

恰好在这是，大司马秦牧因伤卧榻，太宗皇帝便让秦牧安心在家养伤，让何未央做了大司马。

秋七月，岁不丰登，太宗皇帝心忧生命疾苦，就颁布诏谕，免除了当年全天下的农税，并将口赋降到了三人一算，每人四十钱，又将男子开始履行徭役、兵役的年龄推迟到了二十三岁。

从这一年开始，一直到太宗皇帝驾崩的文鼎二十七年，汉室只在文鼎九年、文鼎十七年、文鼎二十一年，按三十税一的比例收取了农税，其他的年份，都免除了天下百姓的农税，口算也一直按照三人一算，每人四十钱的标准。

文鼎七年，将少府从九卿的行列中剥除，分为了军工、纺织、民工三部分，三部分别有比二千石级别的主官一人，千石级别的副官二人。

内史分为中尉、京兆尹、左冯翊、右扶风四个部分，中尉升为九卿，主官中二千石，京兆尹、左冯翊、右扶风三部分别有二千石级别的主官一人，比二千石的丞吏一人，千石的副官三人。

在将内史分为京兆尹、左冯翊、右扶风的同时，将关中的范围扩大，河南郡、河内郡被纳入关中。

秋九月，朝臣百官联名上书，请求将大农纳入九卿，太宗皇帝先请示了太后，然后答应了百官的请求。

文鼎八年大朝仪，制定了新的三公九卿制度，以丞相、御史大夫、尚书令为三公，以中尉、卫尉、廷尉、大农、郎中令、宗正、太仆为九卿，改奉常为太常，改典客为典属国。

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