阎罗王果然说话算话。在他的大力支持下，我以地府特授“变法判官”的名义在阴间开启了一番大刀阔斧的改革。

首先，地府以“阎王令”的形式正式宣布阴间之内不得再蓄奴！

这一点便彻底解决了阴修与鬼修之间存在已久的尖锐的阶级矛盾，也使得原本还散落在各地的小股鬼军残余部队失去了继续对抗地府的动力。鬼军主力在九曲城被围歼，鬼帅也已经重入轮回投胎去了，而临阵逃跑的陆之道同样销声匿迹不敢再露面。群龙无首之下，曾经声势浩大的鬼军只得做鸟兽散，从此无法对地府构成威胁。

“阎王令”中还公告了一项重大的改革措施：所有滞留在阴间的鬼修可以自行决定何时前往地府投胎。这条公告一出，各地阴城中的鬼修们喜出望外，纷纷立即打包行李就要赶往地府投胎。那些“鬼满为患”的超大阴城的人口得到控制，反而有利于解决困扰已久的治安问题。

当然，众多蜂拥而至想要尽早投胎的鬼们也给地府带来了巨大的压力，迫使反腐整顿和扩建计划都必须马上同时进行。为此，我与剩下的三位判官魏征、钟馗和崔钰携手对地府内部的官僚体制进行了严厉的改革整顿，减除了许多迂腐的繁文缛节，开除了一批腐败份子，肃清风气，提高效率。

地府内的空间基本上都已经开发，很难再进行大规模的扩建，于是我便建议阎罗王重建关外集作为新的接引司。不论是从各地阴城自行前来地府想要投胎的鬼修，还是未到时辰前往黄泉路排队的投胎鬼都先暂时安置在那里，可以让它们在投胎之前免收以往黄泉路上的种种痛苦煎熬。

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